A pesar de la implementación del silencio administrativo positivo en mayo de 2026, la exploración minera en Perú continúa estancada. Este mecanismo, diseñado para agilizar los trámites administrativos, no ha logrado impulsar significativamente las inversiones en el sector. En contraste, Chile ha implementado la plataforma digital Sistema Unificado de Permisos (SUPER), que centraliza y digitaliza la gestión de permisos, facilitando nuevas inversiones.
Implementación del silencio administrativo positivo en Perú
En mayo de 2026, el Ministerio de Energía y Minas de Perú aprobó la aplicación del silencio administrativo positivo para la Ficha Técnica Ambiental (FTA) en proyectos de exploración minera que contemplan hasta 20 plataformas de perforación. Esta medida, establecida mediante el Decreto Supremo 020-2008-EM, busca reducir los tiempos de espera en la obtención de permisos ambientales. Sin embargo, a pesar de esta iniciativa, la inversión en exploración minera no ha mostrado el crecimiento esperado.
Perspectivas del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú
El presidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), Darío Zegarra, ha calificado la situación de la exploración minera como un «paciente de emergencia». Según Zegarra, la implementación del silencio administrativo positivo es una solución temporal que no aborda las causas estructurales de los retrasos en los permisos. Propone la aprobación automática de trámites y el fortalecimiento de instituciones como el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para mejorar la eficiencia en la tramitación de permisos.
Comparación con la plataforma SUPER en Chile
En contraste, Chile ha desarrollado la plataforma digital Sistema Unificado de Permisos (SUPER), que actúa como una ventanilla única para la tramitación digital y centralizada de permisos sectoriales. Esta herramienta permite a los inversionistas registrar proyectos, gestionar permisos y hacer seguimiento en línea del estado de sus solicitudes. Al cierre de 2025, SUPER contaba con más de 250 trámites disponibles, superando la meta establecida para ese año. La implementación de SUPER ha sido gradual, con plazos establecidos para que los órganos del Estado identifiquen y digitalicen sus autorizaciones sectoriales, facilitando así la inversión en sectores clave como la minería.
Impacto de los retrasos en los permisos ambientales
Los prolongados plazos para la obtención de permisos ambientales en Perú, que pueden extenderse entre dos y tres años, han restado competitividad a la exploración minera. Adán Pino, presidente de proEXPLO 2026, advirtió que esta demora es excesiva y que las empresas podrían optar por trasladar sus inversiones a países con procesos más ágiles, como Chile o Argentina, donde los permisos pueden obtenerse en menos de un año. Esta situación incrementa el riesgo de que las inversiones mineras se desvíen hacia otros mercados más competitivos.
Propuestas para mejorar la eficiencia en la tramitación de permisos
Para abordar estos desafíos, se han propuesto varias medidas, incluyendo la aprobación automática de trámites duplicados y el fortalecimiento de instituciones clave como Senace y ANA. Estas acciones buscan reducir la incertidumbre y los sobrecostos asociados a los largos tiempos de espera en la obtención de permisos, con el objetivo de destrabar una cartera de proyectos mineros que supera los 64.000 millones de dólares.
Lecciones de la experiencia chilena
La experiencia de Chile con la plataforma SUPER ofrece lecciones valiosas para Perú. La digitalización y centralización de los procesos de permisos han demostrado ser efectivas para agilizar trámites y atraer inversiones. Implementar un sistema similar en Perú podría contribuir a mejorar la eficiencia en la tramitación de permisos y a recuperar niveles históricos de inversión minera.
Perspectivas futuras para la exploración minera en Perú
A pesar de las medidas implementadas, la exploración minera en Perú enfrenta desafíos significativos. Es crucial que el gobierno y las instituciones pertinentes continúen trabajando en la simplificación y digitalización de los procesos de permisos para mejorar la competitividad del sector. La adopción de tecnologías y plataformas digitales, junto con el fortalecimiento institucional, serán determinantes para atraer nuevas inversiones y revitalizar la exploración minera en el país.
