miércoles 29 de enero del 2025.- En materia de permisología, las expectativas para el 2025 se centran en resolver los nudos que limitan el desarrollo de proyectos de inversión. Así lo plantea Christian Peralta, gerente técnico de la Consultora Minería y Medio Ambiente (MyMA), quien destaca la importancia de avanzar en reformas claves para simplificar los trámites y concretar las grandes inversiones, como las mineras.
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“Precisamente fue la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP), que mostró hallazgos y brechas muy significativas en estas materias, lo que sumado a un bajo crecimiento y debilitamiento de las inversiones, fue uno de los elementos que gatillaron lo que hoy vemos, junto con los acuerdos que asumió el poder ejecutivo para viabilizar la reforma del royalty a la industria minera”, expone Peralta.
El especialista añade que, en el ámbito legislativo, este impulso por la gestión eficiente de los permisos permitió incorporar más iniciativas de reforma normativa y es por ello por lo que, se presentaron los proyectos de ley de reforma al SEIA (Sistema de Evaluación de Ambiental), de permisos sectoriales, de reforma a la SMA (Superintendencia de Medio Ambiente), además de anunciarse indicaciones sobre la modernización del Consejo de Monumentos Nacionales.
“En materia de avance, claramente estos son diferenciados y la expectativa está focalizada en que las propuestas en materia de destrabar, reducir y perfeccionar el universo de permisos y autorizaciones avance con más velocidad”, subraya.
Permisos sectoriales: el motor de las reformas
Uno de los puntos más destacados por Peralta fue el proyecto de permisos sectoriales (empujado por el Ministerio de Economía), segmento donde se han visto más avances que en otros ámbitos donde la reforma está buscando mejoras. Según explica, esta iniciativa busca simplificar, digitalizar y organizar los trámites necesarios para la aprobación de proyectos, tanto nuevos como modificaciones de operaciones existentes. “Este proyecto aborda la necesidad de simplificar, digitalizar y organizar los permisos, proporcionando mayor certeza jurídica y velocidad en la tramitación”.
Esto debido a que actualmente, además de la RCA, los proyectos requieren numerosos permisos adicionales. En ese sentido, la propuesta busca reducir demoras significativas, beneficiando tanto a nuevos proyectos como a modificaciones de operaciones existentes. “Esto responde a una necesidad prioritaria del sector privado para fomentar inversiones”, afirma.
En contraste con el avance en permisos sectoriales, Peralta evalúa que otras áreas presentan retrasos preocupantes, como las reformas al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) y la Superintendencia de Medio Ambiente (SMA). “El CMN enfrenta serios retos organizacionales y procedimentales, con plazos excesivamente largos. Es crucial dotar a esta institución de herramientas y una estructura descentralizada que agilice sus procesos, además de revisar los criterios de protección patrimonial para evitar cuestionamientos”, indica el experto.
Sobre las modificaciones a la SMA, Peralta esboza que “aunque relevante, tiene menor urgencia al tratarse de fiscalización de proyectos ya aprobados. Su desempeño es notable a pesar de sus limitados recursos, y su reforma puede avanzar con menor prioridad frente a los permisos sectoriales”, explica.
Proyecciones 2025
Para este 2025, el experto considera que uno de los temas más urgentes es la reforma al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), “específicamente en despolitizar la etapa final de calificación de proyectos. Es necesario transferir la aprobación/rechazo a instancias técnicas, reservando reclamaciones para los Tribunales Ambientales. Esto reduciría litigaciones excesivas”, comenta.
Cabe indicar que el informe “Inversión en la Minería Chilena: Cartera de proyectos 2024-2033” proyecta un monto histórico de US$ 83.181 millones, lo que Peralta califica como “una excelente noticia y un gran desafío para el país”. Sin embargo, advierte que, sin reformas profundas, los tiempos de tramitación seguirán obstaculizando la materialización de estas inversiones.
Finalmente, Peralta señala que “Chile debe aprovechar su geografía y recursos naturales, fortaleciendo la estabilidad política y la madurez institucional. Es esencial resolver los nudos en materia de permisos, implementar herramientas administrativas más ágiles, eliminar permisos innecesarios y reducir exigencias regulatorias excesivas, limitando la discrecionalidad”, concluye.
