La megarreforma tributaria impulsada por el gobierno de José Antonio Kast comienza a delinear sus efectos fiscales inmediatos, con un componente clave: dos medidas transitorias que, en conjunto, buscan recaudar cerca de US$631 millones en el corto plazo. La propuesta, ingresada como ley miscelánea y que iniciará su tramitación legislativa en los próximos días, combina incentivos proinversión —como la rebaja del impuesto corporativo— con mecanismos excepcionales de captación de recursos. En este equilibrio, el Ejecutivo apuesta a compensar parcialmente la menor recaudación estructural mediante ingresos extraordinarios, en un contexto donde el debate fiscal vuelve a tensionar crecimiento, inversión y sostenibilidad de las cuentas públicas.
Según lo informado por el gobierno, las herramientas recaudatorias consideradas son acotadas en número, pero relevantes en magnitud. Ambas operan bajo ventanas temporales de 12 meses y buscan incentivar decisiones patrimoniales que adelanten ingresos fiscales, sin modificar de forma permanente la estructura tributaria vigente.
Rebaja transitoria al impuesto a las donaciones
La primera medida corresponde a una reducción temporal del Impuesto a las Donaciones, regulado por la Ley N°16.271. Durante un período de 12 meses —contado desde el primer día hábil del mes subsiguiente a la publicación de la ley— las donaciones estarán afectas solo al 50% del tributo que correspondería según las reglas generales.
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El diseño incluye elementos que buscan incentivar su uso sin alterar el marco legal de largo plazo. Entre ellos:
- El crédito imputable al futuro impuesto a la herencia se mantiene por el 100% del tributo determinado.
- Se elimina el trámite de insinuación judicial.
- Se exige una declaración jurada ante el Servicio de Impuestos Internos (SII) detallando el patrimonio del donante.
- Se mantienen los límites legales: no se puede donar más del 75% del patrimonio y deben respetarse las asignaciones a legitimarios.
Con esta medida, el Ejecutivo proyecta recaudar aproximadamente $260 mil millones, equivalentes a unos US$293 millones.
Repatriación de capitales con impuesto sustitutivo
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El segundo mecanismo apunta a la regularización de activos en el extranjero mediante una nueva ventana de repatriación de capitales. Esta contempla un régimen voluntario y extraordinario de declaración de bienes o rentas fuera del país, afecto a un impuesto único del 10%.
El esquema incluye un incentivo adicional para fomentar el retorno efectivo de los recursos a Chile:
- Tasa reducida de 7% para quienes repatríen los fondos dentro de los primeros tres años.
- Obligación de mantener la inversión por al menos ocho años en instrumentos específicos, como viviendas DFL2 o valores acogidos al artículo 107 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
- En caso de retiro anticipado, se deberá pagar la diferencia de impuesto.
La recaudación estimada por esta vía asciende a $300 mil millones, es decir, cerca de US$338 millones.
Compensación parcial frente a rebajas estructurales
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Ambas medidas permitirían, en conjunto, allegar recursos por unos US$631 millones, lo que representa un alivio fiscal transitorio frente al impacto de las rebajas tributarias permanentes incluidas en la reforma. Entre ellas destacan la reducción del impuesto a las empresas desde 27% a 23% y la reintegración del sistema tributario.
Desde el Ejecutivo se ha planteado que la menor recaudación estructural será compensada mediante mayores niveles de crecimiento económico e inversión, aunque ese efecto —de materializarse— se observaría en el mediano plazo. En ese contexto, las medidas transitorias funcionan como un puente fiscal, adelantando ingresos en una etapa clave del ciclo político y económico.
