El Gobierno del Presidente José Antonio Kast ha propuesto un cambio significativo en el sistema tributario chileno, retornando al sistema de integración plena adoptado antes de 2014. Este modelo tiene implicaciones directas para la recaudación fiscal y provoca opiniones divididas entre los expertos y sectores involucrados.
Reintegración tributaria y su impacto en la recaudación
El sistema tributario semiintegrado vigente en Chile implica que solo el 65% del impuesto de Primera Categoría (27%) pagado por las empresas puede ser utilizado como crédito por los dueños contra sus impuestos personales. La propuesta busca volver a un modelo integrado donde este tributo pueda imputarse en su totalidad. Según Alberto Cuevas, socio del área legal y de impuestos de KPMG en Chile, este cambio tendría un costo fiscal aproximado de US$700 millones. En paralelo, Matías Acevedo, exdirector de Presupuestos, estima que esta cifra podría llegar a US$800 millones, con base en el proyecto de ley de modernización tributaria propuesto durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera.
Claudio Bustos, abogado tributario y socio de Bustos Tax & Legal, señala que el modelo semiintegrado ha generado mayor complejidad y burocracia en el cumplimiento tributario, además de incentivar la elusión fiscal. Según el experto, “el sistema parcialmente integrado eleva la tasa final personal de los contribuyentes que perciben dividendos hasta un 44,45% como tasa de impuesto consolidada, lo que resulta excesivo”.
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Por su parte, Javier Jaque, socio Líder de CCL Auditores Consultores, plantea que la integración tributaria disminuiría la carga fiscal actual, lo que aumentaría los retornos finales y potenciaría la inversión en múltiples sectores. Similarmente, Patricio Gana, de AK Contadores, sugiere que desde la implementación del sistema semiintegrado, Chile no ha vuelto a alcanzar el crecimiento económico que experimentaba previamente.
Reducción en la tasa del impuesto corporativo
La iniciativa del gobierno también incluye reducir la tasa del impuesto corporativo para empresas, pasando de un 27% a un 23%. De acuerdo con Alberto Cuevas, esta medida podría reducir la recaudación fiscal en 0,13% del PIB por cada punto porcentual menos, lo que equivale aproximadamente a US$450 millones por punto. En total, el impacto en régimen alcanzaría los US$1.800 millones.
Jaque reconoce que podría haber efectos compensatorios, como mayores inversiones inmediatas en maquinaria y personal, que generen ingresos adicionales. Sin embargo, Bustos enfatiza que esta reducción supone apostar a que las empresas utilicen los recursos para reactivar proyectos de negocio y generar más utilidades. “Es una apuesta arriesgada”, destaca, al depender exclusivamente de esta hipótesis.
- El impacto del sistema tributario integrado podría representar una merma fiscal de hasta US$800 millones.
- La reducción del impuesto corporativo augura una menor recaudación de alrededor de US$1.800 millones en régimen.
- Expertos como Bustos y Jaque coinciden en que estas medidas podrían estimular la inversión, pero también advierten riesgos asociados.
En tanto, Alejandro Micco, exsubsecretario de Hacienda, desaconseja abrir esta discusión por tratarse de una reforma tributaria de gran magnitud, argumentando que el sistema semiintegrado ya funciona como tal. Esta visión refleja la diversidad de posiciones que la reintegración fiscal ha generado entre los principales actores del ámbito tributario.
