El Ministerio de Energía y Minas de Perú (Minem) evalúa modificaciones al régimen de concesiones mineras para exigir compromisos concretos de inversión y desarrollo de actividades a sus futuros titulares. La iniciativa busca evitar que grandes extensiones permanezcan sin trabajos efectivos y promover un mayor aprovechamiento de los recursos minerales.
El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, ha planteado que quienes soliciten nuevas concesiones deban presentar un plan de trabajo acompañado de una carta fianza que respalde la inversión comprometida. El mecanismo permitiría establecer obligaciones verificables y aplicar consecuencias económicas ante eventuales incumplimientos.
Bajo este esquema, el Estado podría ejecutar la garantía cuando el concesionario no cumpla sus compromisos. La eventual pérdida del derecho minero también figura entre las alternativas analizadas, aunque las condiciones específicas todavía requieren una definición normativa.
Gobierno busca frenar la especulación con derechos mineros
Uno de los objetivos centrales de la propuesta es distinguir entre las empresas que desarrollan actividades de exploración, estudios técnicos o inversiones preparatorias y aquellas que mantienen concesiones sin avances comprobables.
Shinno ha señalado que la ausencia de producción no significa necesariamente que una concesión esté inactiva, debido a los extensos plazos que requiere desarrollar un proyecto minero.
Las campañas de exploración, los estudios de factibilidad, la evaluación ambiental y la obtención de autorizaciones pueden extenderse durante más de una década antes del inicio de las operaciones.
Por esta razón, el ministerio plantea evaluar las circunstancias de cada concesión, en lugar de establecer una reducción generalizada de los plazos de vigencia de los derechos mineros.
Cambios también buscan facilitar la formalización minera
El debate regulatorio se relaciona con las dificultades que enfrentan pequeños productores y mineros artesanales para acceder legalmente a determinadas áreas.
El Gobierno peruano también considera promover contratos de explotación entre titulares de concesiones y operadores de pequeña escala, especialmente cuando existan superficies sin actividad minera efectiva.
Sin embargo, el ministerio ha descartado que estas medidas deban traducirse en expropiaciones o en el desconocimiento de derechos legalmente constituidos. Asimismo, ha enfatizado la necesidad de proteger las concesiones donde existen inversiones y proyectos en desarrollo.
Las propuestas se producen mientras Perú impulsa una actualización de su marco regulatorio minero. El 19 de octubre, el Ejecutivo presentó ante la Cámara de Diputados el proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), destinado a establecer un nuevo régimen de formalización.
La exigencia de planes de trabajo y garantías económicas para nuevas concesiones continúa en evaluación y no constituye, hasta ahora, una obligación general aprobada. Su aplicación dependerá de las modificaciones legales o reglamentarias que finalmente impulse el Ejecutivo.
REDIMIN Responde
¿Qué modificaciones evalúa el Ministerio de Energía y Minas de Perú para el régimen de concesiones mineras?
El Ministerio de Energía y Minas de Perú evalúa exigir compromisos concretos de inversión y desarrollo de actividades a los futuros titulares de concesiones mineras. Esto incluiría la presentación de un plan de trabajo y una carta fianza que respalde la inversión comprometida.
¿Cuál es el objetivo de las modificaciones propuestas al régimen de concesiones mineras en Perú?
El objetivo es evitar que grandes extensiones permanezcan sin trabajos efectivos y promover un mayor aprovechamiento de los recursos minerales. También se busca distinguir entre empresas que desarrollan actividades de exploración y aquellas que mantienen concesiones sin avances comprobables.
¿Qué medidas se consideran para los concesionarios que no cumplan con sus compromisos en Perú?
El Estado podría ejecutar la garantía económica cuando el concesionario no cumpla sus compromisos. Además, la eventual pérdida del derecho minero es una de las alternativas analizadas, aunque las condiciones específicas aún requieren definición normativa.
¿Cómo planea el Gobierno peruano facilitar la formalización minera?
El Gobierno peruano considera promover contratos de explotación entre titulares de concesiones y operadores de pequeña escala, especialmente en áreas sin actividad minera efectiva. También se presentó el proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE) para establecer un nuevo régimen de formalización.
¿Cuál es el estado actual de la exigencia de planes de trabajo y garantías económicas para nuevas concesiones en Perú?
La exigencia de planes de trabajo y garantías económicas para nuevas concesiones está en evaluación y no constituye una obligación general aprobada. Su aplicación dependerá de las modificaciones legales o reglamentarias que impulse el Ejecutivo.
