La Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei) ha rechazado un informe de Estados Unidos que incluye a Chile en un grupo de más de 40 economías asociadas a un mayor riesgo de transbordo ilegal de productos vinculados a China. Este documento, titulado The Great Transshipment Scam, fue publicado por la Casa Blanca el 13 de agosto y clasifica a Chile en el tercer nivel de la denominada "Shadow Transshipment Network".
Chile en el tercer nivel del informe de EE. UU.
El informe estadounidense categoriza a las economías en tres niveles, y Chile se encuentra en el Tier 3, que agrupa a economías de menor tamaño y con menores volúmenes absolutos de potencial transbordo ilegal. Esta clasificación considera factores como el acceso a puertos, zonas francas y la capacidad de fiscalización aduanera, pero no especifica cuáles de estos elementos se aplican a Chile. Entre los países que también figuran en este nivel se encuentran Argentina, Colombia, Costa Rica, Panamá, Perú, Singapur, Suiza y Emiratos Árabes Unidos.
La Subrei ha enfatizado que el informe no presenta casos concretos de operaciones ilegales realizadas desde territorio chileno. “Chile no fue consultado sobre esta materia en el marco de esta investigación y tampoco comparte el análisis planteado”, indicó el organismo. Además, la subsecretaría destacó que Chile aplica controles de origen y mecanismos de verificación de mercancías, así como normas de tránsito y transbordo en sus acuerdos comerciales.
Caracterización del transbordo ilegal
El informe de la Casa Blanca describe el transbordo ilegal como una práctica donde mercancías originadas o vinculadas a China pasan por terceros países antes de ingresar a Estados Unidos. Entre los mecanismos mencionados se incluyen el ensamblaje limitado, reetiquetado y cambios en la documentación para alterar la apariencia del país de origen y reducir la carga arancelaria. La administración estadounidense sostiene que este fenómeno ha aumentado desde la imposición de aranceles a productos chinos en 2018, con un desplazamiento de las importaciones directas hacia terceros mercados.
No obstante, el propio informe reconoce que la variación en los flujos comerciales no demuestra por sí sola que las mercancías hayan sido transbordadas ilegalmente. Además, admite que parte de este cambio puede explicarse por modificaciones legítimas en producción y cadenas de suministro. La respuesta de la Subrei subraya precisamente esta falta de antecedentes específicos, afirmando que hasta ahora no se han presentado pruebas de prácticas de este tipo en exportaciones procedentes de Chile.
Contexto de las relaciones comerciales entre Chile y EE. UU.
Las relaciones comerciales entre Chile y Estados Unidos son significativas, con un intercambio que supera los US$24.000 millones anuales. Chile es uno de los principales proveedores de cobre a EE. UU., un recurso esencial para la industria estadounidense. La preocupación por el transbordo ilegal podría afectar la percepción de los productos chilenos en el mercado estadounidense, lo que a su vez podría tener implicaciones para las exportaciones chilenas.
La Subrei ha manifestado su disposición a colaborar con EE. UU. para abordar las preocupaciones sobre la evasión arancelaria, pero ha insistido en la necesidad de un diálogo constructivo y basado en datos concretos. En este sentido, el organismo ha solicitado a Estados Unidos que proporcione información sobre envíos procedentes de Chile que hayan incurrido en prácticas de transbordo ilegal.
El informe también incluye a Chile en los "corredores latinoamericanos", una categoría que la Casa Blanca asocia con potenciales rutas de redireccionamiento por el Pacífico y el Atlántico. La Subrei ha reiterado su compromiso con la transparencia y la legalidad en el comercio internacional, y ha enfatizado que las prácticas de transbordo ilegal no tienen cabida en la economía chilena.
La Subrei se mantiene atenta a futuras comunicaciones de la administración estadounidense y está dispuesta a participar en discusiones que puedan clarificar la situación y fortalecer las relaciones comerciales entre ambos países. En este contexto, el organismo espera que se presenten datos concretos que permitan abordar las preocupaciones planteadas en el informe de manera efectiva.
