La rebaja se concentrará en Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea. El Fisco deberá compensar los recursos para evitar una caída en los ingresos que reciben municipios de menores recursos.
La exención de contribuciones para personas mayores de 65 años provocará una reducción de aproximadamente $51 mil millones en los aportes que Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea realizan al Fondo Común Municipal, una vez que la medida complete su tramitación legislativa.
El cálculo forma parte del impacto fiscal y municipal de la reforma que amplía la exención del impuesto territorial para adultos mayores. En todo Chile, los municipios dejarían de recaudar cerca de $122.527 millones asociados a viviendas beneficiadas, recursos que actualmente se incorporan al mecanismo de redistribución entre comunas.
Aunque el Fondo Común Municipal mantendría sus ingresos mediante transferencias de la Tesorería General de la República, el cambio abrió una discusión sobre el origen de esos recursos, la equidad territorial y la forma en que debe compensarse a los gobiernos locales.
Las tres comunas concentran el 42% de la caída
Las Condes registraría la mayor reducción de aportes al fondo, con cerca de $24.700 millones menos. La cifra equivale aproximadamente al 15% de los recursos que actualmente entrega mediante las contribuciones recaudadas en la comuna.
En Vitacura, la disminución estimada alcanza los $14.176 millones, mientras que Lo Barnechea dejaría de transferir alrededor de $12.542 millones.
En conjunto, las tres comunas explicarían el 42% de la menor recaudación proyectada a nivel nacional por la aplicación de la exención.
Otros municipios también registrarían caídas relevantes:
- Providencia: cerca de $5.700 millones.
- La Reina: aproximadamente $4.900 millones.
- Viña del Mar: alrededor de $4.700 millones.
- Ñuñoa: cerca de $4.000 millones.
- Zapallar: aproximadamente $2.500 millones.
La reducción no significa que estos recursos desaparezcan del sistema municipal. La propuesta establece que el Fisco deberá reponerlos con cargo a ingresos generales, de manera que el monto disponible para distribuir entre las comunas se mantenga.
Cómo funciona el Fondo Común Municipal
El Fondo Común Municipal es uno de los principales instrumentos de redistribución de ingresos entre los gobiernos locales. Su objetivo es disminuir las diferencias presupuestarias entre comunas con alta recaudación propia y territorios que dependen en mayor medida de las transferencias.
Parte de los recursos proviene del impuesto territorial pagado por los propietarios de bienes raíces. También recibe ingresos relacionados con permisos de circulación, patentes comerciales, multas y otros conceptos municipales.
Las comunas con mayor recaudación por contribuciones destinan una proporción importante de esos recursos al fondo. En Las Condes y Vitacura, el aporte corresponde al 65% de lo recaudado por este concepto. Para otros municipios, entre ellos Lo Barnechea, la proporción llega al 60%.
Durante 2025, Las Condes recaudó cerca de $256.492 millones en contribuciones, de los cuales aproximadamente $166.719 millones fueron destinados al Fondo Común Municipal.
Lo Barnechea registró una recaudación cercana a $126.855 millones y transfirió unos $76.113 millones. En Vitacura, el aporte alcanzó aproximadamente $75.086 millones.
Qué ocurrirá con las comunas que reciben estos recursos
La compensación fiscal busca impedir que municipios receptores sufran una disminución directa de sus presupuestos debido a la exención para adultos mayores.
Durante 2025, la Tesorería General de la República gestionó cerca de $2,7 billones a través del Fondo Común Municipal. Entre las comunas que recibieron mayores montos estuvieron Puente Alto, Maipú, Valparaíso y La Florida.
Puente Alto recibió aproximadamente $86.068 millones; Maipú, cerca de $70.751 millones; Valparaíso, unos $40.154 millones; y La Florida, alrededor de $39.646 millones.
Estos ingresos financian servicios que afectan directamente a los habitantes, como recolección de residuos, mantención de áreas verdes, alumbrado público, seguridad comunal, programas sociales, infraestructura barrial y atención municipal.
El diseño contempla mantener esas transferencias, pero reemplazando con recursos fiscales el dinero que dejará de ingresar desde las propiedades exentas.
Adultos mayores y viviendas beneficiadas
La ampliación de la exención alcanzaría a unas 192 mil viviendas en Chile. La cantidad de inmuebles beneficiados no será uniforme, debido a las diferencias de edad, avalúo y composición de los propietarios en cada comuna.
Vitacura aparece como el municipio con mayor proporción de propiedades potencialmente favorecidas. De sus 34.931 inmuebles habitacionales, unos 8.417 entrarían en la exención, equivalentes al 24,1%.
En La Reina, el beneficio alcanzaría a alrededor de 5.740 propiedades, correspondientes al 19,1% del total comunal.
Las Condes concentraría la mayor cantidad absoluta de inmuebles beneficiados, con cerca de 22.126 viviendas. La cifra equivale al 18,8% de las propiedades consideradas en la comuna.
En Lo Barnechea, la proporción llegaría al 15,6%, mientras que Providencia registraría cerca de un 13,8%.
Antes de esta modificación, alrededor del 77% de las viviendas del país ya se encontraba exento del impuesto territorial. Con la incorporación de los nuevos beneficiarios, esa proporción subiría hasta aproximadamente el 80%.
El debate por la compensación fiscal
La discusión no se limita a los $122.527 millones que actualmente ingresan al Fondo Común Municipal. También existe controversia por otros recursos que las municipalidades dejarán de percibir directamente debido a la exención, pero que no forman parte del fondo redistributivo.
Un grupo de alcaldes plantea que una parte mayor de la compensación fiscal debería incorporarse al Fondo Común Municipal y distribuirse entre comunas con menores ingresos. La propuesta busca aprovechar el cambio tributario para aumentar la capacidad financiera de municipios más vulnerables.
La posición contraria sostiene que la compensación debe mantener sin alteraciones el presupuesto de cada municipalidad. Bajo este criterio, cada comuna recibiría del Fisco una suma equivalente a lo que dejará de recaudar, sin modificar la distribución vigente.
El Senado tiene previsto revisar uno de los puntos centrales de esta discusión el 4 de agosto de 2026, por lo que la fórmula definitiva todavía depende de la tramitación legislativa.
Qué deben revisar los propietarios
La aprobación de la reforma no implica que todas las personas mayores de 65 años dejarán automáticamente de pagar contribuciones. La aplicación del beneficio dependerá de las condiciones establecidas en la ley, la situación del propietario, el tipo de inmueble y los antecedentes disponibles en los registros públicos.
También será necesario distinguir entre propiedades que ya se encontraban exentas por su avalúo fiscal y aquellas que accederán al nuevo beneficio asociado a la edad y situación económica del contribuyente.
Los propietarios deberán revisar la información oficial una vez que la norma sea publicada y entre en vigencia. Hasta entonces, los vencimientos y obligaciones actuales continúan operando, salvo que exista una exención previamente reconocida.
Para los municipios, el desafío será mantener sus presupuestos mientras cambia la procedencia de una parte de los ingresos. Para el Estado, el efecto será fiscal: los recursos que antes provenían directamente del impuesto territorial deberán ser cubiertos mediante recaudación general, sin reducir el financiamiento destinado a las comunas que más dependen del Fondo Común Municipal.
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