El Ministerio de Energía y Minas de Perú (Minem) se encuentra ante un significativo desafío administrativo, con cerca de 27.000 expedientes ambientales pendientes de evaluación. El ministro Guillermo Shinno ha señalado que muchos de estos trámites fueron presentados hace casi dos años, lo que genera preocupación entre los pequeños mineros que buscan formalizar sus operaciones.
Desafíos en la formalización minera en Perú
El rezago en la revisión de los expedientes se relaciona principalmente con el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM). Este instrumento es esencial para que los operadores de pequeña minería y minería artesanal avancen hacia la formalidad. Los pequeños mineros han expresado sus inquietudes sobre los tiempos de tramitación, ya que muchos de estos instrumentos ambientales aún no han recibido una resolución, lo que retrasa su formalización y acceso a beneficios legales.
La situación es crítica, considerando que el proceso de formalización minera integral fue extendido por la Ley N.º 32537, que establece como fecha límite el 31 de diciembre de 2026. Esta ley también otorga al Minem mayores responsabilidades en la conducción del proceso, incluyendo la transferencia de expedientes desde los gobiernos regionales y la actualización de la ubicación de las operaciones inscritas en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo).
Acciones del Minem para acelerar los trámites
El ministerio ha estado trabajando en la resolución de solicitudes durante el mes de agosto, y ha publicado resoluciones a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros. Sin embargo, estas resoluciones incluyen la declaración de instrumentos improcedentes, desaprobados o abandonados, así como expedientes archivados debido al desistimiento de los solicitantes.
Shinno ha reconocido que la administración del Minem enfrenta deficiencias en el proceso de formalización, y que algunos pequeños mineros han denunciado irregularidades en la obtención de permisos. Aunque el ministro subrayó que estas denuncias no implican que todos los retrasos se deban a corrupción, es evidente que se requiere una revisión exhaustiva del proceso administrativo.
Plazos y nuevas normativas para la minería
La formalización de la pequeña minería y minería artesanal es un tema prioritario para el Minem, especialmente con la proximidad de la fecha límite establecida por la ley. El ministro Shinno ha indicado que el Gobierno necesita presentar una nueva propuesta de Ley MAPE (Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal) al Congreso, para abordar las particularidades de este sector y establecer un marco regulatorio que facilite la formalización.
La intención es diferenciar las condiciones de la pequeña minería y minería artesanal de las de la mediana y gran minería, así como definir el futuro de los operadores que ya han iniciado su proceso de formalización. Con cerca de 27.000 expedientes ambientales aún en evaluación, el Minem tiene la tarea urgente de reducir esta carga acumulada para evitar que los retrasos sigan obstaculizando a los pequeños productores que buscan completar su tránsito hacia la actividad minera formal.
El ministerio ha manifestado su compromiso de acelerar la evaluación de los IGAFOM y resolver los expedientes pendientes, aunque el tiempo se agota con la fecha límite de 2026. La próxima reunión del Minem con los representantes de la pequeña minería será clave para abordar estos desafíos y definir un camino claro hacia la formalización.
