El Gobierno peruano busca reducir cerca de un 40% de los procedimientos administrativos que afectan al desarrollo de proyectos mineros. La reforma contempla reemplazar parte de las autorizaciones por declaraciones juradas y agilizar la ejecución de nuevas inversiones.
El Gobierno de Perú anunció un plan para eliminar 27 permisos administrativos y simplificar otros 14 de los aproximadamente 97 procedimientos que gestiona el Ministerio de Energía y Minas (Minem), con el propósito de reducir las barreras burocráticas que enfrentan las empresas mineras. La iniciativa, impulsada por el ministro Guillermo Shinno, apunta a acelerar proyectos de exploración, construcción y desarrollo en un país cuya cartera de inversiones mineras supera los US$64.000 millones.
El anuncio fue difundido este martes 13 de octubre, después de que el titular de Energía y Minas expusiera las medidas durante la XXI Reunión del Consejo Empresarial Chileno Peruano (CEChP), celebrada la semana pasada en Lima.
La reforma forma parte de la estrategia del Gobierno de Keiko Fujimori para dinamizar la actividad extractiva, facilitar la llegada de capitales y reducir los tiempos administrativos asociados al desarrollo de proyectos de inversión.
Perú busca intervenir 41 procedimientos para reducir la burocracia minera
La propuesta considera dos mecanismos de simplificación administrativa. El primero consiste en eliminar completamente 27 permisos que el ministerio identificó como prescindibles. El segundo contempla transformar otros 14 procedimientos en declaraciones juradas, reduciendo la necesidad de obtener autorizaciones previas.
En conjunto, 41 de los aproximadamente 97 permisos identificados serían eliminados o modificados, cifra equivalente al 42% del total. El Gobierno ha presentado la reforma como una reducción cercana al 40% de la carga administrativa.
Durante su intervención, Guillermo Shinno explicó que el ministerio continuará revisando otros procedimientos que requieren opiniones técnicas de distintas entidades públicas, con el objetivo de identificar nuevas oportunidades de simplificación.
La diferencia entre eliminar una autorización y convertirla en declaración jurada es relevante para las empresas.
Mientras la eliminación supone retirar completamente una exigencia administrativa, la declaración jurada permitiría al titular de un proyecto avanzar mediante la presentación de antecedentes y compromisos cuyo cumplimiento puede ser verificado posteriormente por la autoridad.
El ministro había explicado en septiembre que el mecanismo propuesto contempla aprobaciones automáticas para determinados procedimientos, acompañadas de fiscalización durante la etapa operativa.
Esto permitiría reducir algunos tiempos de espera sin que necesariamente desaparezcan las obligaciones técnicas que deben cumplir las compañías.
Sin embargo, las modificaciones todavía corresponden a un anuncio de reforma. Su aplicación dependerá de los instrumentos normativos correspondientes y de la definición específica de los procedimientos afectados.
Una cartera minera de US$64.075 millones espera avanzar
La decisión se produce mientras Perú mantiene una de las mayores carteras de proyectos mineros de América Latina.
El Ministerio de Energía y Minas publicó en julio su Cartera de Proyectos de Inversión Minera 2026, integrada por 66 iniciativas distribuidas en 19 departamentos del país, con una inversión estimada de US$64.075 millones.
Se trata de proyectos en distintas etapas de desarrollo, que incluyen estudios, evaluaciones técnicas, autorizaciones y preparación para una eventual construcción.
El monto representa inversión proyectada y no recursos que ya hayan sido desembolsados o comprometidos definitivamente.
Una parte importante de esta cartera está relacionada con el cobre, mineral estratégico para la economía peruana y para industrias internacionales vinculadas a infraestructura eléctrica, electromovilidad y generación energética.
Entre las iniciativas que el Gobierno busca impulsar figuran La Granja, Zafranal, Michiquillay y Los Calatos, proyectos cuyo avance depende de condiciones técnicas, económicas, ambientales y administrativas específicas.
La administración peruana también ha mantenido conversaciones con empresas mineras internacionales interesadas en desarrollar o ampliar sus operaciones.
Entre ellas se encuentran compañías de origen chino, estadounidense y canadiense, en un escenario de creciente competencia internacional por el abastecimiento de minerales.
La simplificación anunciada podría facilitar el desarrollo de algunos de estos proyectos, aunque su efecto concreto dependerá de cuáles permisos sean modificados y de su importancia dentro de cada proceso de inversión.
Inversión minera aumenta 45% durante 2026
El anuncio coincide con una aceleración de los desembolsos mineros en Perú.
Las cifras del Boletín Estadístico Minero muestran que la inversión ejecutada entre enero y julio de 2026 alcanzó US$4.117 millones, frente a los US$2.839 millones registrados durante el mismo período de 2025.
La diferencia representa un crecimiento interanual del 45%.
Solamente en julio, las compañías mineras invirtieron US$812 millones, un aumento del 55,1% respecto de los US$524 millones desembolsados en igual mes del año anterior.
Los principales componentes del crecimiento fueron las inversiones en infraestructura, desarrollo y preparación de operaciones.
La inversión acumulada en infraestructura alcanzó US$1.128 millones durante los primeros siete meses, mientras que desarrollo y preparación sumó US$888 millones.
En exploración minera, los desembolsos llegaron a US$412 millones, con un incremento más moderado de 2,8% respecto del mismo período de 2025.
Desde el punto de vista territorial, Arequipa encabezó las inversiones con US$654 millones, seguida de Ica con US$586 millones y Moquegua con US$415 millones.
El Gobierno peruano se ha fijado como objetivo alcanzar aproximadamente US$7.000 millones de inversión minera ejecutada durante 2026.
No obstante, el crecimiento observado hasta julio responde a inversiones en curso y no puede atribuirse a una reforma administrativa que todavía no ha entrado en vigor.
Los permisos ambientales y los conflictos sociales siguen siendo determinantes
Uno de los aspectos centrales de la propuesta será establecer qué autorizaciones pueden eliminarse sin afectar las exigencias de protección ambiental y seguridad operacional.
Shinno ha planteado que el objetivo es reducir procedimientos administrativos innecesarios, manteniendo la rigurosidad de las evaluaciones ambientales.
Esta distinción resulta especialmente relevante para Perú, donde diferentes proyectos mineros han enfrentado dificultades relacionadas con conflictos sociales, oposición de comunidades y exigencias ambientales.
El ministro también reconoció que la inversión minera necesita estar acompañada de mejoras en servicios básicos e infraestructura para la población.
En ese contexto, la estrategia sectorial contempla cuatro ejes: reactivar las inversiones, fortalecer la seguridad energética, reducir las brechas territoriales y modernizar las regulaciones.
La simplificación de permisos, por sí sola, no resuelve todos los obstáculos que pueden retrasar la construcción de una mina.
Los proyectos también necesitan financiamiento, infraestructura hídrica y energética, acuerdos territoriales y condiciones económicas que permitan justificar las inversiones.
Qué significa la reforma para la industria minera de Chile y Perú
El anuncio adquiere especial relevancia para Chile porque fue expuesto en el marco de un encuentro empresarial bilateral.
Ambos países cuentan con importantes industrias productoras de cobre y compiten por atraer inversiones internacionales destinadas a exploración, nuevas operaciones y ampliaciones de capacidad.
Una reducción efectiva de los plazos administrativos en Perú podría modificar las condiciones bajo las cuales las empresas comparan oportunidades de inversión entre distintos países.
Sin embargo, la competitividad minera no depende exclusivamente de la cantidad de permisos exigidos.
También intervienen factores como la estabilidad regulatoria, los costos de energía, la disponibilidad de agua, la infraestructura, la productividad y la calidad de los yacimientos.
Para las empresas chilenas proveedoras de ingeniería, construcción, maquinaria, tecnología y servicios especializados, una mayor ejecución de proyectos peruanos también podría generar oportunidades comerciales, particularmente en operaciones cupríferas de gran escala.
El próximo paso será convertir el anuncio en cambios normativos
La principal interrogante es cuándo entrará en vigor la reforma y cuáles serán exactamente los procedimientos eliminados.
El Ministerio de Energía y Minas había adelantado durante septiembre que avanzaría en la publicación de las modificaciones para su revisión. No obstante, en el anuncio difundido el 13 de octubre no se estableció un calendario definitivo de implementación.
La revisión del listado de permisos y de los mecanismos de fiscalización será determinante para evaluar el alcance efectivo de la medida.
El desafío para Perú será convertir la reducción administrativa anunciada en menores tiempos de desarrollo, sin debilitar los controles que regulan una actividad de alto impacto económico, ambiental y territorial.
Con una cartera que supera los US$64.000 millones, la efectividad de la reforma se medirá por su capacidad para facilitar el avance de proyectos concretos desde las etapas de estudio y permisos hacia su construcción y posterior operación.
REDIMIN Responde
¿Qué busca el Gobierno peruano con la reforma de procedimientos administrativos en minería?
El Gobierno peruano busca reducir cerca de un 40% de los procedimientos administrativos que afectan al desarrollo de proyectos mineros, con el objetivo de agilizar la ejecución de nuevas inversiones y reducir las barreras burocráticas.
¿Cuántos permisos administrativos planea eliminar el Ministerio de Energía y Minas de Perú?
El Ministerio de Energía y Minas de Perú planea eliminar completamente 27 permisos administrativos y simplificar otros 14, lo que representa una intervención en 41 de los aproximadamente 97 procedimientos existentes.
¿Cuál es el valor estimado de la cartera de proyectos de inversión minera en Perú?
La cartera de proyectos de inversión minera en Perú está valorada en aproximadamente US$64.075 millones, con 66 iniciativas distribuidas en 19 departamentos del país.
¿Cómo ha evolucionado la inversión minera en Perú durante 2026?
Durante 2026, la inversión minera en Perú alcanzó US$4.117 millones entre enero y julio, lo que representa un crecimiento interanual del 45% en comparación con el mismo período de 2025.
¿Qué desafíos adicionales enfrenta la inversión minera en Perú?
La inversión minera en Perú enfrenta desafíos relacionados con permisos ambientales, conflictos sociales, y la necesidad de mejoras en servicios básicos e infraestructura para la población. La simplificación de permisos no resuelve todos los obstáculos, ya que también se requieren financiamiento, infraestructura hídrica y energética, acuerdos territoriales y condiciones económicas favorables.
