Los ministerios de Energía y Hacienda exigieron este lunes 26 de octubre que la Empresa Nacional del Petróleo (Enap) continúe colaborando con la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) y el Ministerio Público en las investigaciones por irregularidades en los reportes ambientales de la Refinería Aconcagua, ubicada en Concón, Región de Valparaíso.
La instrucción se conoció después de que la SMA formulara cuatro cargos contra Enap Refinerías, dos de ellos clasificados preliminarmente como gravísimos. Los ministerios calificaron de “inaceptables” los hechos detectados y reconocidos por la empresa, y pidieron a su directorio y administración aplicar medidas correctivas, fortalecer los controles e informar sus avances.
Las carteras señalaron que tomaron conocimiento de los antecedentes el 29 de abril. Desde entonces, la ministra de Energía, Ximena Rincón, y el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, instruyeron al directorio de Enap remitirlos a la Fiscalía y a la SMA.
Las emisiones que no figuraban en los reportes
Uno de los cargos gravísimos apunta a la superación del límite anual de emisiones de dióxido de azufre (SO₂), fijado en 1.145 toneladas para la refinería bajo el Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica de Concón, Quintero y Puchuncaví.
La SMA sostiene que la compañía omitió históricamente de sus informes una corriente asociada a la quema de gases en antorchas, conocida como flaring. El organismo identifica esa actividad como la segunda fuente de emisiones más relevante de la instalación.
Tras incorporar esos antecedentes a sus cálculos, la Superintendencia estimó que la refinería emitió 1.277 toneladas de SO₂ en 2023 y 1.168 toneladas en 2024. Las cifras exceden el límite anual en 132 y 23 toneladas, respectivamente.
El otro cargo gravísimo se relaciona con la eficiencia del sistema de recuperación de azufre. La exigencia ambiental establece un mínimo anual de 98%, pero la SMA recalculó ese indicador en 94,1% para 2023, 90,5% para 2024 y 90,2% para 2025.
Según la Superintendencia, los datos entregados por la empresa fueron manipulados internamente para aparentar que se cumplía la exigencia. El organismo sostiene que las irregularidades en los antecedentes técnicos dificultaron el ejercicio oportuno de sus facultades de fiscalización y sanción.
Monitoreo y ruidos entre los otros cargos
Las dos imputaciones restantes fueron clasificadas preliminarmente como leves. Una se refiere a la falta de validación de un sistema de monitoreo continuo de emisiones para material particulado, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y flujo de gases en una unidad de la refinería.
De acuerdo con la SMA, esa omisión afecta la entrega de datos en línea a la ciudadanía, contemplada en el plan de descontaminación.
El cuarto cargo corresponde a mediciones de ruido nocturno realizadas en noviembre y diciembre de 2025. La autoridad registró niveles de hasta 57 decibeles, frente a un límite de 45 decibeles. El organismo vinculó esa imputación con 16 denuncias ciudadanas por ruidos, vibraciones e inestabilidad operacional del sistema de antorchas.
La refinería ya había sido sancionada en un procedimiento distinto. En julio de 2024, la SMA aplicó a Enap una multa de 408 unidades tributarias anuales, equivalentes entonces a más de $322 millones, por superar durante parte de 2022 los límites de emisión de material particulado y dióxido de azufre.
La respuesta de Enap y los plazos
Enap informó que está analizando los nuevos cargos y que definirá su curso de acción dentro de los plazos legales. La empresa destacó que fue ella misma quien comunicó las inconsistencias a la SMA y al Ministerio Público tras detectarlas internamente.
La estatal afirmó que incorporó las emisiones de las antorchas y otras fuentes menores en el reporte correspondiente a 2025, entregado en enero de 2026. También sostuvo que cumplió el límite de emisiones de SO₂ durante 2025 y en lo que va de 2026. Ese límite anual es distinto del indicador de eficiencia de recuperación de azufre que la SMA cuestiona en el otro cargo gravísimo.
La compañía agregó que, tras conocer los hechos, desvinculó a ocho trabajadores en enero. Posteriormente informó otras ocho salidas en junio y una en agosto, en el marco de cambios para fortalecer su estructura de cumplimiento ambiental.
Respecto de la población, Enap sostuvo que no cuenta con antecedentes que vinculen las irregularidades denunciadas con un impacto en las personas. También afirmó que las estaciones de monitoreo cercanas han cumplido desde 2019 las normas de calidad del aire para SO₂ y material particulado fino. Las concentraciones registradas en esas estaciones son un indicador distinto del límite de toneladas que puede emitir la refinería.
La formulación de cargos inicia un procedimiento administrativo y no constituye una sanción definitiva. Según la SMA, si se confirman las responsabilidades, las multas podrían sumar hasta 22.000 unidades tributarias anuales, una cifra superior a US$19 millones.
La empresa dispone de 15 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 22 días hábiles para formular sus descargos. La Superintendencia anunció además que remitirá antecedentes al Ministerio Público y a la Contraloría por posibles delitos y otros incumplimientos que pudieran estar involucrados.
REDIMIN Responde
¿Qué irregularidades se detectaron en la Refinería Aconcagua de Enap?
La Superintendencia del Medio Ambiente formuló cuatro cargos contra Enap Refinerías, dos de ellos clasificados como gravísimos. Uno de los cargos gravísimos se refiere a la superación del límite anual de emisiones de dióxido de azufre (SO₂), y el otro a la eficiencia del sistema de recuperación de azufre. Además, se detectaron irregularidades en los reportes ambientales, como la omisión de emisiones asociadas al flaring.
¿Cuáles fueron las emisiones de SO₂ de la refinería en 2023 y 2024?
La Superintendencia del Medio Ambiente estimó que la refinería emitió 1.277 toneladas de SO₂ en 2023 y 1.168 toneladas en 2024. Estas cifras exceden el límite anual de 1.145 toneladas en 132 y 23 toneladas, respectivamente.
¿Qué medidas ha tomado Enap tras las irregularidades detectadas?
Enap informó que está analizando los nuevos cargos y definirá su curso de acción dentro de los plazos legales. La empresa comunicó las inconsistencias a la SMA y al Ministerio Público, incorporó las emisiones de las antorchas en el reporte de 2025 y desvinculó a 17 trabajadores en el marco de cambios para fortalecer su estructura de cumplimiento ambiental.
¿Qué sanciones podría enfrentar Enap si se confirman las responsabilidades?
Si se confirman las responsabilidades, las multas podrían sumar hasta 22.000 unidades tributarias anuales, lo que equivale a más de US$19 millones. La formulación de cargos inicia un procedimiento administrativo y no constituye una sanción definitiva.
¿Qué acciones adicionales ha anunciado la Superintendencia del Medio Ambiente?
La Superintendencia del Medio Ambiente anunció que remitirá antecedentes al Ministerio Público y a la Contraloría por posibles delitos y otros incumplimientos. Además, Enap dispone de 15 días hábiles para presentar un programa de cumplimiento y de 22 días hábiles para formular sus descargos.
