Especialistas del sector minero advirtieron que una iniciativa legal presentada en el Congreso podría generar un serio retroceso en la seguridad jurídica del país, afectando la confianza de los inversionistas y el desarrollo futuro de la minería, uno de los pilares de la economía nacional.
El proyecto de ley N° 13497, impulsado por el congresista Flavio Cruz, del partido Perú Libre, propone establecer plazos y sanciones para las concesiones mineras calificadas como “improductivas”, además de transferir su eventual administración al Estado. La iniciativa ha encendido las alertas en el sector, donde se advierte que la propuesta desconoce la naturaleza técnica, financiera y temporal de la actividad minera.
Guillermo Shinno, exviceministro de Minas del Ministerio de Energía y Minas y actual gerente general corporativo de Compañía Minera Apumayo, cuestionó el concepto central del proyecto. A su juicio, calificar una concesión como improductiva por no estar en fase de explotación es un error de base. “Un proyecto minero no se desarrolla de la noche a la mañana. Requiere exploración, estudios de factibilidad, evaluaciones ambientales y sociales, procesos que pueden tomar más de diez años”, señaló.
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El exfuncionario subrayó que, paradójicamente, uno de los principales factores que retrasan el avance de los proyectos es el propio Estado, a través de procesos de permisos extensos e inciertos. “Por un lado se promueve la inversión, pero por otro, los permisos llegan tarde o nunca. Plantear la caducidad de concesiones bajo este contexto es, como mínimo, equivocado”, afirmó, advirtiendo que detrás de la propuesta podrían existir intereses ajenos al desarrollo de largo plazo.
Desde una perspectiva institucional, Shinno sostuvo que la eventual aprobación de la norma tendría efectos negativos no solo en la minería, sino también en la economía futura del país. “Las concesiones son la base para descubrir y desarrollar grandes proyectos que luego aportan de manera significativa al fisco. Debilitarlas es hipotecar ingresos futuros”, recalcó.
Una mirada similar expresó Luis Humberto Chirif, expresidente del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet), quien enfatizó que la minería es una actividad por etapas. “Existen periodos dedicados a permisos, financiamiento o redefinición de proyectos, y eso no significa ausencia de gestión minera”, explicó. En su opinión, el proyecto incurre en una generalización riesgosa al tratar realidades muy distintas bajo una misma etiqueta.
Chirif advirtió además que la sola posibilidad de recortar o redistribuir concesiones genera un daño inmediato en la percepción de los inversionistas. “El anuncio de que el Estado podría intervenir concesiones grandes afecta directamente la seguridad jurídica que sostiene la inversión minera en el Perú”, concluyó.
La estabilidad de las concesiones mineras es esencial para sostener la inversión, el crecimiento y la competitividad del país en el largo plazo.
