Rumbo a PERUMIN prepara un estudio para determinar el potencial económico de incorporar a la formalidad a pequeños mineros y productores artesanales, mientras el país debate una nueva legislación para el sector.
La formalización de la minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) en Perú podría generar entre 300.000 y 400.000 empleos adicionales y elevar el Producto Bruto Interno (PBI) en 1,5%, de acuerdo con estimaciones atribuidas al Ministerio de Energía y Minas (Minem). Las proyecciones fueron expuestas este martes 13 de octubre por Miguel Incháustegui, presidente de Rumbo a PERUMIN y exministro del sector, quien anunció un estudio para determinar su viabilidad.
La iniciativa busca establecer con mayor precisión los beneficios económicos de incorporar a miles de pequeños productores a la actividad regulada, en un momento en que Perú discute cambios estructurales a su sistema de formalización minera.
"Se habla, de acuerdo con los cálculos del Minem, de que podría generar 1,5% de PBI más. Se habla de que podría generar entre 300.000 y 400.000 puestos más. Eso queremos tener evidencia", señaló Incháustegui.
El exministro aclaró que estas cifras requieren respaldo técnico, ya que su cumplimiento dependerá de factores como la productividad, las condiciones de operación y la capacidad de los productores para desarrollar negocios rentables.
Rentabilidad y asociatividad: las claves del nuevo enfoque
Uno de los principales desafíos identificados por Incháustegui consiste en transformar la formalización en una oportunidad económica, más allá del cumplimiento de obligaciones administrativas.
"Tenemos que dejar de pensar en que se tienen que formalizar para cumplir con la ley. Se tienen que formalizar, pero también para generar rentabilidad", afirmó.
Entre las alternativas planteadas destaca la asociatividad, mediante la cual pequeños productores podrían compartir infraestructura, reducir costos operacionales y fortalecer su posición comercial.
Este modelo permitiría aprovechar economías de escala en actividades donde las limitaciones financieras y técnicas dificultan el cumplimiento de los requisitos exigidos por las autoridades.
El objetivo es avanzar hacia operaciones capaces de sostenerse económicamente, incorporando estándares ambientales, laborales y de seguridad.
El desafío del Reinfo y la nueva legislación minera
La discusión ocurre mientras Perú prepara una reforma al marco normativo de la minería artesanal y de pequeña escala.
El Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) ha sido uno de los principales instrumentos utilizados para regularizar las operaciones. Sin embargo, su aplicación ha estado marcada por sucesivas ampliaciones y dificultades para lograr que los productores completen los procedimientos correspondientes.
La Ley N.º 32537, publicada en diciembre de 2025, extendió el proceso de formalización hasta el 31 de diciembre de 2026, aunque este podría concluir antes si entran en vigor la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal y su reglamento.
El Gobierno peruano, encabezado en esta materia por el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, tiene prevista la presentación de una propuesta legislativa al Congreso el 15 de octubre.
Entre las medidas que se han planteado figuran un régimen transitorio para determinados operadores inscritos y la creación de una entidad especializada en el fortalecimiento y supervisión de la pequeña minería.
Estas propuestas todavía deben completar su tramitación legislativa y no constituyen disposiciones aprobadas.
Frente a este escenario, Incháustegui llamó a dejar atrás el debate centrado exclusivamente en las prórrogas del Reinfo y avanzar hacia reglas permanentes que permitan compatibilizar desarrollo productivo, fiscalización y sostenibilidad ambiental.
Las cifras que deberá comprobar el estudio
Aunque las estimaciones económicas plantean un escenario favorable, todavía existen interrogantes sobre su alcance.
Una de ellas es determinar cuántos de los empleos proyectados serían puestos de trabajo efectivamente nuevos y cuántos corresponderían a trabajadores que actualmente desarrollan actividades informales.
También será necesario establecer qué inversiones, mejoras de productividad y condiciones comerciales permitirían alcanzar el crecimiento económico estimado.
El estudio anunciado por Rumbo a PERUMIN buscará aportar evidencia para orientar las decisiones regulatorias y evaluar la contribución de este segmento a la economía peruana.
Sus resultados podrían convertirse en un antecedente relevante para la discusión sobre el futuro de la pequeña minería, especialmente en materias de acceso a financiamiento, asociatividad, competitividad y cumplimiento normativo.
Por ahora, el incremento de 1,5% del PBI y los hasta 400.000 empleos representan proyecciones sujetas a evaluación, mientras Perú enfrenta el desafío de establecer un sistema de formalización que entregue certezas a los productores y fortalezca el control sobre la actividad extractiva.
REDIMIN Responde
¿Cuántos empleos adicionales podría generar la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala en Perú?
La formalización de la minería artesanal y de pequeña escala en Perú podría generar entre 300.000 y 400.000 empleos adicionales, según estimaciones del Ministerio de Energía y Minas (Minem).
¿Qué impacto económico se proyecta que tendría la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala en el PBI de Perú?
Se proyecta que la formalización de la minería artesanal y de pequeña escala podría elevar el Producto Bruto Interno (PBI) de Perú en un 1,5%.
¿Qué desafíos se identifican en el proceso de formalización de la minería artesanal y de pequeña escala?
Uno de los principales desafíos es transformar la formalización en una oportunidad económica, más allá del cumplimiento de obligaciones administrativas, y fomentar la rentabilidad y asociatividad entre los pequeños productores.
¿Qué cambios legislativos se están discutiendo en Perú respecto a la minería artesanal y de pequeña escala?
Perú está preparando una reforma al marco normativo de la minería artesanal y de pequeña escala, que incluye la posible implementación de una nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, y la creación de una entidad especializada en el fortalecimiento y supervisión de la pequeña minería.
¿Cuál es el objetivo del estudio anunciado por Rumbo a PERUMIN?
El estudio anunciado por Rumbo a PERUMIN busca determinar la viabilidad económica de formalizar a pequeños mineros y productores artesanales, aportando evidencia para orientar decisiones regulatorias y evaluar la contribución de este segmento a la economía peruana.
